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听证会现场
记者从市发改委获悉，从2020年1月1日起，中心城区将执行新的公交票价，所有线路（除专线外）空调车全年投币2.00元/人次，刷公交IC卡八折，即1.60元/人次。
荆门市公共交通集团有限公司隶属于荆门市交通旅游投资集团有限公司，归口荆门市交通运输局管理。现有干部职工1586人，营运公交大客车533台，公交营运线路35条，其中票价1元的线路9条，票价2元的线路24条，票价3元的线路1条，票价5元的线路1条，线路总里程530.7公里，日发班次5629班，日客运量约24万人次，年客运量约8647万人次（免费1383万人次，收费7264万人次），年营运里程达3700万公里，总资产合计2.15亿元。近年来，随着城市公交车辆更新、场站建设，以及新技术、新装备、燃材料和人工成本等各项开支的上涨，市公交集团公司收入与成本倒挂，导致严重亏损。根据《关于荆门市城区公交车票价定价成本监审报告》成本监审结论，我市城区公交车营运成本（含税）为1.88元/人次。市国资委年度财务决算报表数据显示，荆门公交集团公司2018年度总收入16383万元，总支出21278万元，亏损4895万元。
7月26日，市发改委召开荆门城区公交车票价调整听证会。市发改委拟定了两套调价方案提交听证。参加听证会的市人大代表、市政协委员、消费者代表、经营者代表以及政府部门代表等20人，就两套调整方案进行了讨论。他们大多认为公交车票价调整存在合理性，赞同通过票价调整提升公共交通运行效率和服务水平，改善公交乘坐环境，满足广大乘客安全快捷出行需求。同时，代表们表示，城市公交属公益事业，政府应加大投入力度，以支持我市公交事业发展。
听证会后，市发改委根据价格听证会意见，拟定了调价方案报请市政府常务会议研究通过后印发。
现行的公交票价是2013年制定的，公交普通车全年每人次1元；空调车夏季6月1日至9月30日、冬季12月1日至次年2月28日期间票价为每人次2元（刷公交卡8折优惠，即1.6元/人次。），即在普通车票价基础上每人次增加1元。其他时间段执行1元/人次的普通车票价。
调价后 对市民有多大影响？
票价调整后，空调车取消季节性票价，与现行空调车未开放时比，投币增加1元，刷卡增加0.60元，与现行空调车开放时比，投币持平，刷卡持平；与现行票价相比，4条城郊线路普通车投币增加1元，刷卡增加0.2元，另外5条城区线路投币刷卡均保持不变。按成本监审的收费总客运量7264万人次测算，方案二预计票价总收入为1.12亿，企业增收0.19亿，盈利-0.30亿。调整后平均票价为1.54元/人次，较2018年平均票价（1.28元）上涨0.26元/人次。市民公交出行按平均2次/天计算，全年730 次，一年公交出行支出为1124元，较2018年增加190元，占2018年我市城镇居民人均可支配收入的33822元3.30%。
根据国内外城市发展经验，市民每年公共交通费支出占个人年度可支配收入的范围一般为10%以下。可见，此次票价调整在市民可承受的合理范围内。同时，一般公交票价在调整后5—10年内不会有上调空间，而市民收入仍将相应逐年递增，其乘坐公交出行支出占年人均可支配收入的比例是呈逐年下降趋势的。因此，此次票价调整仍在市民合理承担范围内。
对社会特定人群免费乘车的影响。公交票价调整后，原社会各类特定人群的公益性免费乘车政策不受影响。市公交集团将继续执行对全市65周岁以上老年人、盲人和下肢残疾人员、现役军人、革命残疾军人、享受低保残疾人、基干民兵、消防救援人员等七类群体免费乘车及全市18岁以下学生半价优惠乘车政策。
中心城区公交票价
在省内处于什么样的水平
与全省其他同类城市相比，目前我市公交票价处于全省最低水平。从全省来看，近年来为缓解因低票价、高成本给公交企业持续带来的巨大亏损压力，我省各市州政府分别出台了公交发展支持政策，纷纷对公交票价进行了调整。省内武汉、宜昌、襄阳、黄石、十堰、恩施、孝感等7个城市均调整了公交车票价。具体情况是：武汉市2000年8月起执行所有车型投币2元/人次票价；宜昌市2015年7月起执行所有车型投币2元/人次票价；襄阳市2014年5月起执行空调车全年2元/人次票价；黄石市2015年11月起执行空调车全年2元/人次票价；十堰市2018年4月起执行按线路长度定价票制，10公里-20公里线路所有车型2元/人次票价；恩施市2015年1月起执行空调车全年2元/人次票价；我市钟祥市也于2018年7月起所有车型全年2元/人次。此外，我省荆州市、随州市和我市同步启动了全年2元/人次的票价调整工作。
公交票价调整的必要性
一、票价偏低，收不抵支。我市公交票价2004年前0.50元/人次，2004年调整为1元/人次；2013年调整为空调车季节性2元/人次，刷卡八折1.6元/人次，普通车1元/人次。票价水平全省最低。票价偏低，收不抵支，每年亏损近5000万元。
二、硬件升级，成本增加。为提升城市现象，创建文明城市，更好服务市民，市公交集团公司每年投入一定资金对硬件进行升级。一是增加线路和车辆。运营线路由16条增加到现在的35条，车辆由160台增加到533台；二是新增新能源车辆。2013年以来，市公交集团公司自筹资金8279万元，购置清洁能源（CNG和LNG天然气）公交车329台，新能源纯电动公交车83台。三是升级相关设施。市公交集团公司近3年投入资金2000多万元，新建新能源车充电站3个、充电桩50个，建成公交智能调度系统。
三、线路延伸，亏损运营。为落实人大代表建议和政协委员提案，全力支持高新区、东宝工业园区、漳河新区爱飞客小镇建设和服务乡村振兴战略，新开通或延伸线路16条，投入运营车辆200余台。这些区域人口密度小，客流量少，票价低，每车月运营亏损近万元，冷僻线路和近郊农村线路每年运营亏损高达2400万元。
四、补贴递减，扩大亏损。从2015年起（补贴2274万元），国家对公交企业燃油补贴政策调整，补贴基数分别递减15%、30%、40%、50%、60%。2016年至2018年市公交集团在油补基数大幅递减，车辆台数不断增加的情况下，国家燃油补贴资金累计减少近2000万元。
五、收购民车，背上包袱。按照市政府会议纪要，2011年公交集团筹资12492万元收购荆门城区8条线路（1路、2路、4路、5路、10路、12路、13路、30路）民营公交车123台。筹资渠道为商业融资、线路运营收入，每年财务费用高达1000万元。民营公交车处置费用由公交集团按6年摊入运营成本，但这次价格调整成本监审，处置费用和财务费用都没有计入运营成本。（荆门晚报记者 戴永君 通讯员 刘正玉）
关于调整荆门城区公交车票价的批复
市公共交通集团有限公司：
你公司《关于调整公交车票价的请示》收悉。按照市委《关于研究市级国有资本投资运营公司有关工作的纪要》（第八届〔2018〕7号）要求，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格行为规范》《政府制定价格听证办法》和《湖北省价格条例》等有关规定，经成本监审、价格听证、风险评估，并报市政府常务会议研究决定，现就荆门城区公交车票价调整事项批复如下：
一、荆门城区公交车票价调整标准
1.所有线路（除专线外）空调车全年投币2.00元/人次，刷公交IC卡八折，即1.60元/人次。
2.运营里程15公里以上的普通车投币2元/人次，刷公交IC卡八折，即1.60元/人次；运营里程15公里以下的（含15公里）普通车投币刷卡1.00元/人次。
3.39路火车站至荆襄专线维持原票价政策不变，半程荆门至洋丰3元/人次，全程5元/人次。
4.18周岁以下学生刷公交学生卡五折，即空调车1.00元/人次，普通车0.50元/人次。
5.65周岁以上老年人刷公交老年卡免费乘车；盲人和下肢残疾人员、享受最低生活保障待遇的残疾人刷公交阳光卡免费乘车；革命残疾军人刷公交爱心卡免费乘车；民兵凭有效民兵证办理公交IC卡免费乘车；现役军人、消防人员持本人有效军人证件免费乘车。
6.对6周岁以下乘客实行免票，6至14周岁乘客半价，未携带有效身份证件的身高1.2米以下乘客免票。
二、有关规定和要求
1.你公司要切实加强内部管理，科学安排线路和班次，规范公交设施建设，着力提高运营管理水平和服务质量，确保公交安全畅通，让广大市民享有一个安全、舒适、清洁、卫生、文明的乘车环境。
2.你公司要加强价格政策宣传力度，在车厢醒目位置公示价格，严格执行规定票价，自觉接受社会监督。
三、执行时间
上述价格从2020年1月1日起执行，凡与本批复规定不符的一律废止。
荆门市发展和改革委员会
2019年10月8日
