每经记者 程晓玲 每经编辑 杨欢
从去年以来，“适度超前”走进大众视野，释放出基建投资提速的信号。
就在昨天（9月26日），国家发展改革委召开新闻发布会，再次明确“坚持适度超前推进重大工程建设”，一批交通、新基建、能源等领域重大工程项目将加快落地。
对于山东而言，这是一次追赶超越的机遇。
在过去很长一段时间内，山东一直面临着“高铁建设与经济地位不匹配”的困扰。一个例子是经济总量40多年来稳居全国前3名的山东，直到2018年初还仅仅有一条高铁出省通道——京沪高速铁路。
9月24日，雄商高铁山东段、津潍高铁济南联络线等重点高铁项目建设推进会举行。雄商、津潍高铁即将施工，对于山东而言，意味其将新添“两条出省大道”，且这两条通道都是南北向的，连接京津冀和长三角。
也是在这次会上，山东省委书记李干杰提出，以打造“轨道上的山东”为目标，按照“内联外通、适度超前”原则，加密、提速、扩通道，全力打造覆盖全省、通达全国的现代化高铁网。
这不是山东第一次围绕交通基建提出“适度超前”。根据当地报道，到年底山东高速铁路里程将突破2400公里，全省综合交通基础设施建设确保完成投资2700亿元以上。
从当初的一条出省通道，到如今的“两横两纵”环鲁高铁网，再到“四横五纵沿黄达海”十大通道，山东距离交通强省还有多远？
追赶
山东的交通发展经历了从领先到“掉队”、再努力追赶的过程。早在上个世纪，“广东的桥、山东的路”的美誉一度广为流传。
1993年，我国公路发展史上一次影响深远的重要会议——“济南会议”召开，拉开全国高等级公路建设的大幕。此后，山东高速公路建设长期领跑全国，并在1998-2008年连续十年居高速公路里程之首。
不过，进入“高铁时代”，全国高铁网络快速成型，山东的步子却慢了下来。
速度慢源于山东的基础设施建设，特别是大型基础设施建设的落后。在高铁快速扩张的很长一段时间里，其他省份的步子迈得更大，当中不乏一些经济体量不如山东的偏远省份。
“高铁出省通道只有1条，省内高铁尚未实现互联互通。”这是2018年初的山东开年第一会上的反思。也是在这一年，山东省政府设立了1000亿元规模的省铁路发展基金，其中不低于70%的资金用于山东省铁路项目的省级资金出资。
当年12月26日，济青高铁、青盐铁路同日开通，为山东半岛打开“一横”“一纵”两条大通道。时隔近一年（2019年11月），日兰高铁日照至曲阜段正式开通运营，与已建成的京沪高铁、青盐铁路、济青高铁及胶济客专实现连通，在山东省内形成了一个高铁环形通道。
这也是如今“山东形成了‘两横两纵’环鲁高铁网”说法的由来——所谓“两横”即是济青高铁和鲁南高铁，其中鲁南高铁是日兰高铁的山东段，于2021年12月全线开通运营；“两纵”则分别指向京沪高铁和青盐铁路青岛到日照部分线路。
数据显示，截至2021年底，山东全省铁路运营里程达7270公里，其中高速铁路运营里程2319公里，排名从2016年底第13位跃居至全国第3位。
位次上升的同时，山东还在为省内区域连通做更多的谋划。根据今年6月，山东省政府网站公布的《综合立体交通网建设行动计划》，要求加快形成“四横五纵沿黄达海”十大通道。
本次推进会上提到的雄商、津潍高铁，分属于“五纵”中的京九通道和京沪辅助通道，这是山东新添的两条南北纵向出省主通道，连接京津冀和长三角，对山东意义重大。
示范
运营里程不断攀升，也为山东带来了新的可能。
公开报道显示，自2019年首批13个交通强国建设试点地区确定以来，交通运输部共组织68家单位开展相关试点工作，基本涵盖地方交通运输及铁路、民航、邮政主管部门等。
到今年5月，山东成为全国首个部省共建交通强国省域示范区。要知道，与山东同为首批试点省份的湖北，早在几年前就喊出了“建设交通强国示范区”的口号。
当地媒体分析，山东之所以被选中，首先靠的是“硬联通”真实力——不仅高速铁路运营里程居全国第3位，公路通车里程也达到28.8万公里，公路密度每百平方公里183.9公里，均居全国第3位……
更为重要的是，所谓“示范区”，题中之义就是要为加快建设交通强国创造成绩、创造经验、做好示范。对于山东而言，其独特的区位条件也是能够入选的重要因素：
一方面，山东毗邻渤海、黄海，地处南北交界处，东西贯通黄河流域广阔腹地，是我国东部连接南北、贯通东西的重要枢纽；另一方面，山东半岛的地形区位条件，决定了其交通建设难度大，在融入全国交通网络中容易被边缘化。
也因此，建立山东示范区，可以为解决可持续发展的典型性问题进行有益探索。重任在身，山东压力不可谓不大。
在此次推进会上，李干杰强调，要围绕建设交通强国山东示范区，以打造“轨道上的山东”为目标，按照“内联外通、适度超前”原则，加密、提速、扩通道，全力打造覆盖全省、通达全国的现代化高铁网。
这不是山东第一次围绕交通基建提出“适度超前”——
据不完全统计，早在今年初，山东全省交通项目建设动员视频会议就提出，2022年，将适度超前推进交通基础设施建设；6月印发的基础设施“七网”建设行动计划的通知中，也提到要“按照内联外通、适度超前的原则，打造‘轨道上的山东’”。
连通
市市通高铁，县县通高速，这是实现“轨道上的山东”关键一步。
从目前来看，尽管山东高铁里程位居全国第三，但目前仍有地市尚未有高铁贯通——分别是聊城、东营和滨州主城区。这当中，济南至滨州高速铁路，也就是上文所说的新建津潍高铁济南联络线计划于月底开工。
这条通道也是济南“米字型”高铁的关键一笔。据不完全统计，包括南京、重庆、武汉、合肥、西安、长沙等多地均提出建设“米”字型高铁枢纽城市。
“高铁一响，黄金万两。”在实现资源要素快速流动、带动区域经济发展的期待下，省会城市高铁建设正不断加速。
“米字型”高铁规划建设亦是济南“强省会”的关键一步。根据济南市“十四五”交通规划，“到2025年，‘米字型’高铁网基本形成，留给济南的时间还有三年。
山东同样将“市市通高铁”的时间点定在了2025年——到2025年，初步建成现代化综合交通运输体系，基本实现“市市通高铁、县县双高速、户户硬化路”，全省铁路总里程达到9700公里，高速公路通车及在建里程达到10000公里。
放在全国范围内来看，山东的动作并不算快。
今年6月，济郑高铁濮郑段正式开通运营，河南落成全国首个“米”字形高铁网络构架，同时成为全国第7个“市市通高铁”的省份；本月初渝厦高铁益长段正式开通运营，湖南实现所有市州高铁全覆盖，运营总里程达超2313公里，与山东仅相差6公里。
至此，全国已有福建、安徽、江苏、江西、河北、广东、河南、湖南共8个省份实现“市市通高铁”。
按照中国国家铁路集团有限公司发布的《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，到2035年，50万人口和20万人口以上城市将分别实现高铁和铁路覆盖。全国铁路网将达20万公里，其中高铁约7万公里。
“窗口期”再临，包括山东、浙江、湖北、辽宁、贵州等省份在内，均将“市市通高铁”的时间节点设定在“十四五”时期。群雄逐鹿，山东能否率先出线？
